Caixin | 财新周刊2026年第08期导播

播音｜财新 杨律 文稿｜杨律 陈正雅

音频剪辑｜龚高

商务 宣发｜孙坤

本期《周刊导播》，将先为你领读《财新周刊》封面文章《超2亿灵活就业者的未来》。让我们先来看看，庞大灵活就业市场的现状。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所李佐军等人2025年4月撰文道，由于技术进步、商业模式变革、企业优胜劣汰，以及年轻一代就业观念转变，“灵活就业正成为我国长期趋势性就业形态。”

同时，企业优胜劣汰增加了灵活就业人员需求。其援引全国工商联数据称，中国民营企业平均寿命由20世纪90年代的约3.2年下降到目前的2.5年左右。“企业生命周期缩短意味着用工周期缩短，增加了灵活用工需求。”

尽管灵活就业的队伍愈发壮大，劳动权益保障不足的困境仍存。

全国人大常委会执法检查组2024年11月发布的关于检查《中华人民共和国社会保险法》实施情况报告指出，目前五项险种缴费额占职工工资的35%左右。有受访专家直言，对于灵活就业者，这将近四成的社保成本都需自己承担。“在现在的劳动力市场，大家现有收入已经捉襟见肘，要拿出去40%应对未来的风险，意愿可想而知。”

还有一个深层问题是，以新就业形态劳动者为代表的灵活就业人员，没有明确雇主、难以认定劳动关系，究竟该由谁来承担社会保障责任？

目前在工伤保险方面，人社部自2022年启动了职业伤害保障试点。吴秀章2025年12月在向全国人大常委会报告时提到，将用三年左右时间，推进职业伤害保障广覆盖。截至2025年10月底，试点企业共11家，试点省份达17个，累计2325万人参保。

对于养老、医疗保险，吴秀章表示，将研究完善促进灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险相关办法，完善缴费方式，探索由平台企业承担部分社会保险缴费责任的可行性，增强政策灵活性和包容性。

有观点提出，当灵活就业越来越常态化，可以探索养老、医疗保险与劳动关系脱钩，由政府承担更多责任。不过，学界内部对此尚有不同看法。

中国人民大学劳动关系研究所原所长，现任中国社会法研究会副会长、中国劳动关系研究会名誉会长常凯主张，要克服和纠正平台用工的“去劳动关系化”倾向，平台用工必须在劳动用工中推行劳动合同制度。

常凯担忧，工人原子化、劳资不对等问题正成为平台用工的普遍现象。他介绍，当前平台劳动者人数占整体劳动人数的17%，但其劳动争议的数量占到整体的32%。而在2024年，全国共办理劳动人事争议案件425.7万件，较十年前已翻了近3倍。“劳资冲突劳动矛盾频发，影响的不光是劳工权益，也直接影响企业的稳定发展。”他说。

据国务院《关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告》，中国将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法。但常凯直言：“我觉得中国现在平台劳动法律不是创新的问题，而是要回归基本法制。”他认为，核心问题首先就是确定平台用工为雇佣劳动者、适用劳动法。

也有相当数量的学者持不同意见。中国新就业形态研究中心主任、首都经济贸易大学副教授张成刚认为，现行劳动法对应的是工业时代的经济社会现实，而在数字经济尤其人工智能时代，这些底层逻辑的经济基础发生了偏离。“不是说大家守不守法的问题，而是过去的经验和做法难以套用到今天的现实。”

本期封面文章，作者汤涵钰，李佳蕙。文章除了深度解读了当下灵活就业者的现状和当下的制度困境，也讲述了多个灵活就业者的故事，和他们所处的行业现状。

《“对等关税”触礁》

2月20日，特朗普早上正在白宫主持一场和州长的闭门会议，这时一名贸易顾问递给他一张写有最高法院裁决结果的纸条。在场人士事后回忆，特朗普读罢纸条内容后，抬头向幕僚确认：“所以咱们输了？”

2月20日，美国联邦最高法院以6票对3票裁定，特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）启动“对等关税”缺乏法律授权，形同对特朗普核心经济政策与外交筹码的公开否定。首席大法官罗伯茨在判词中指出，IEEPA生效半个世纪以来从未被用于征收关税，而且特朗普宣称的权力之广度远超国会授权。

公布裁决三个小时后，白宫召开记者会。面对结果，特朗普选择遵从司法判决，但另一手也祭出替代性关税政策工具，他援引《1974年贸易法》第122条款对全球商品加征10%关税，次日又将税率提至15%。根据条款，美国总统有权施加最多15%的全面关税，来应对“大而严重的美国国际收支逆差”等基本国际收支问题。但第122条关税的有效期仅为150天，五个月后，也就是美国中期选举进入白热化阶段的2026年7月间，将由美国国会决定能否继续实施“122关税”。

特朗普关税自此进入“税率小幅回落、不确定性再度攀升”的2.0时代。在记者会的最后，特朗普以略带戏剧性的一句话收尾道：“许多不确定性被带回到了美国经济，也回到世界经济体系里了。”

美国外交关系委员会（Council on Foreign Relations）资深研究员费什曼预计，日后特朗普政府或许会转向制裁、出口管制等其他传统手法，也有可能更频繁地开展军事行动，将经济胁迫和武力施压相结合。

第122条关税能否持续下去？特朗普政府是否需要向已经交税的进出口商退还此前收取的IEEPA关税？更多内容请看《“对等关税”触礁》。

《机器人：功夫在春晚之外》

2026年马年春晚见证了机器人产业的爆发：宇树、银河通用、魔法原子和松延动力四家公司以过亿元赞助费集体登台。宇树机器人展示了达到人类武术水准的高难度表演。对初创公司而言，春晚不仅是品牌背书，更是过了亿万观众直播的“零失误”可靠性大考。

据财新多方了解，2026年春晚吸引了多家机器人企业竞标，单项表演报名费抬升至1亿元以上。首程控股（00697.HK）董事会办公室总经理康雨对财新说，“听闻春晚报价后，我的第一反应是投资人的钱不能用来付广告费；但转念一想，发展还很初期的机器人的确需要曝光度。”

尽管表演大获成功，公众的疑问也随之而来：“能跳舞了，为何还不能干家务？”业界指出，晚会表演靠固定算法，而真实生活场景适配需耗费60%以上的研发精力。具身智能仍然处于“1.0时代”，泛化能力差。斯坦福学者符梓鹏等指出，机器人需要比互联网规模大百倍的真实物理动作数据，才能从“表演”转向“操作”。

2025年头部企业年出货量已达千台至五千台量级。然而，由于尚未形成像手机、汽车般的自动化流水线，成本依然高昂：商演类机器人动辄数万至十数万元。单款千台的需求不足以拉动供应链标准化，部分企业甚至以负毛利率定价博取市场。

与此同时，资本市场进入洗牌期。有业内人士指出，2025年行业大爆发，拿到10亿元以上融资的机器人公司有20多家。但2026年投资人会冷静许多，如果人形机器人短期内无法成为生产力，资金不足、拿不出业绩的公司将被淘汰，能否上市IPO（首次公开募股）将成为头部企业的分野与出路。

已经学会跳舞和功夫的机器人，还要多久才能大规模应用？更多内容请看《机器人：功夫在春晚之外》。

《地方求解财政长期紧平衡》

近期，全国31个省份陆续公布了2025年度政府“账本”。各省份预算报告显示，除了山西等四个资源型省份2025年财政收入同比下降，其余省份均比上年增长，有17个省份财政收入增速集中在2%—5.7%，西藏、吉林、新疆增速高达两位数。整体来看，地方财政收入仍保持增长2.4%，增速比上年略有加快。

展望2026年，超过半数的省份调低了财政收入预期增速，普遍认为财政运行面临更长周期、更大难度的“紧平衡”。传统税源支柱行业增收困难，加上房地产市场尚未止跌回稳持续拖累土地出让收入，使得各省份在支出端面临严峻挑战，收支矛盾突出。

为了缓解财力紧张，多地积极推进“三资”改革，将国有资源、资产、资金的盘活作为增收关键。2025年四季度，湖北、湖南等地提出“三资三化”，也就是一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化，引发市场关注。财新盘点各省份年度预算发现，多省份2025年已经启动国有“三资”清查盘活，例如，重庆明确提出2026年资产盘活2000亿元的目标。更多内容请看《地方求解财政长期紧平衡》。

《长租公寓告别“租金差”》

从2026年初以来，曾经的长租公寓领头羊“魔方公寓”在全国多地陷入经营困局，数十个项目因拖欠租金被业主方强制收回或更换主体。这并不是孤例，万科泊寓等头部品牌近期也密集关店，标志着以“包租”为核心的二房东模式正面临前所未有的生存危机。

长租公寓曾是资本的宠儿。在2015年至2019年的扩张高峰期，魔方、自如、蛋壳等品牌凭借巨额融资规模化复制，试图通过“租金差”盈利。当时的商业基石建立在租金长期上行、高入住率以及资产退出可预期的假设之上。为了锁定成本，运营商往往与业主签订15至20年的长租约，并附带租金递增条款。

然而，随着市场进入下行周期，这一逻辑彻底崩塌。目前一线城市租金较2020年高点回落了20%—30%，而底租成本却保持刚性增长，甚至仍然按照合约条款递增。当入住率跌破80%的盈亏线，现金流倒挂成为行业普遍现象。加之家具家电老化带来的资产折旧，包租模式的盈利空间被极限压缩，曾经用来防御风险的高额违约金条款，如今反而成了企业退出的沉重枷锁。

更具结构性的冲击来自保障性租赁住房（保租房）的大规模入市。截至2025年底，中国住房租赁市场已形成“双轨制”，保租房在核心城市的市场占比迅速提升。由于保租房不以营利为首要目的，其租金通常仅为周边市场价的六成至九成，且拥有长达30年的低息贷款支持。这种“降维打击”重新界定了市场租金的锚点，使得依赖高租金差生存的市场化项目即便满租也难以覆盖成本。

赚差价的时代面临结束，行业要如何转型？轻资产托管战略利润如何？更多内容请看《长租公寓告别“租金差”》。