Caixin | 财新周刊2026年第01期导播

播音｜财新 杨律 文稿｜杨律 仇一

音频剪辑｜王学武

宣发 商务 ｜孙坤

本期《周刊导播》，将先为你领读《财新周刊》封面文章《矿业新考题》，让我们先来看看，当下资源民族主义的变化到底改变了什么？

一位中国头部资源企业战略部负责人表示，目前资源民族主义的最大变化，是资源国声索越来越强烈，政策执行刚性越来越强，回旋和谈判空间变小。

他以印尼为例称，印尼于2009年1月出台的矿业法就大幅加强了国家对资源的控制，并在2014年以后禁止了包括铝土矿、镍矿在内的数十种原矿出口，长期采取的主要策略包括：一是产业链本土化，核心是在本地建设冶炼厂、电池厂等中下游产业链；二是加强本土企业对关键产业的控制，外资企业在当地投资经营若干年后，须将51%控股权转让给印尼本土公司。

“但这是外资企业不愿意干的事情，因当地除了镍资源得天独厚，基础设施、人员技术等其他生产要素都十分局限，建设成本非常高，但印尼就一纸禁令让投资者不得不转向本地化。从零出发，印尼在短短三四年之内，从不产一吨不锈钢变成仅次于中国的全球第二大不锈钢生产国。”这位资源企业负责人说，“这就是政策的力量。”

这也让一些资源国意识到，在资源供给有很大话语权的情况下，政府出台政策，企业自己想办法，最终就有望发展出本土产业链。以刚果（金）为例，当地电力只能满足不到50%的冶炼需求，企业被迫购买柴油发电机、维修水电站、建设光伏电站等，自行解决配套问题。

亚非拉资源国家希望重构产供价值链。据紫金矿业张伟波团队统计，自2020年以来，全球有超过40个国家改革矿业政策。整体而言，产业链的本土化、加征税费、出口管控、战略矿产的国有化等都在变得更为普遍，且方向明确——要加强资源管控，增加留存在本土的价值。

在这一过程中，不同国家在某一方面会相对突出：刚果（金）、津巴布韦、几内亚、加纳、纳米比亚、坦桑尼亚、印尼等国家，在延伸本土产业链上更为激进；南非在本土分成上更典型；智利、墨西哥、印尼等国家的国有化特征较为显著。

锂矿储量非洲第一的津巴布韦，自2022年以来出台多部法律法规，强制禁止锂原矿出口，要求下游做到锂电池材料环节，并已建立了初级选矿能力。津巴布韦即将出台的矿业和矿产法修正案提议将政府所持股份提至26%，将本地加工扩展到稀土、石墨等其他关键矿物，并明确定义和保护社区权利。铀矿丰富的纳米比亚，则自2023年起禁止出口铀、锂、铜、稀土、黄金等关键矿物。

西非国家几内亚也在向“刚性”演进——2025年5月开始，几内亚过渡政府以矿权闲置、未能按照承诺延伸下游等为由，陆续撤销了上百家铝土矿、金矿、钻石矿等矿企的勘探与开采许可证。

本期封面文章，作者罗国平、卢羽桐，文章当中除了介绍了资源民族主义在当下的变化外，还分析了在这种变化下，关键矿场的再定位及各方的利益边界。

《汽车业如何再进一步》

2025年，中国汽车销量有望创新高。行业人士预计，全年销量约为3450万辆，同比增速约为10%。其中出口大概率超过700万辆，也将创造历史，并打破日本保持了40年的纪录。

然而，由于多重复杂因素交织，行业内对于2026年国内汽车销量预期产生分歧。关键的讨论在于，如何在延续行业势头的同时，防范风险？

政策刺激是托举汽车市场的重要举措。据商务部统计，2025年前11个月，通过以旧换新方式销售的汽车超过1120万辆，占同期总销量约三成。补贴按照统一额度发放，大幅拉动售价较低的新能源车销量，也使得市场出现“增量不增收，更不增利”的现象。

2026年补贴政策将继续实施，但补贴额度不再统一，而是与车价挂钩，预计将推动车市销量结构趋于正常。在易车研究院首席分析师周丽君看来，随着周期拉长，政策在2026年的拉动效应大概率不及2025年明显。

整治“内卷式”竞争也在2025年深入推进。12月12日，国家市场监管总局发布相关文件，旨在划定行业合规红线，遏制恶性价格战。据行业人士统计，目前国内共有超80家车企和230多座工厂，仅主流乘用车集团就有超30家，市场竞争激烈，行业利润率也持续下滑。

2026年，“反内卷”仍是重点工作，行业监管规范也将进一步延伸——包括规范车企辅助驾驶营销行为，实施汽车车门把手安全技术强制性国标，要求动力电池在测试场景中“不起火、不爆炸”，以及打击网络水军和自媒体“恶意抹黑、虚假测评”等。

不少业内人士认为，企业将资本和精力用于提升竞争维度才是破局之道，全方位的技术能力将是车企的生命线。华为在辅助驾驶等技术领域持续发力，理想汽车计划将公司战略方向调整为机器人，王传福将比亚迪销量下滑归因于“技术领先度不及前几年”，并表示2026年将发布“重磅技术”。

汽车行业持续洗牌，车企艰难求生的同时，如何紧跟技术迭代趋势？出口同比暴涨100%，而贸易壁垒风险上升，出海仍会是中国车企的“最优选”吗？更多内容，请看《汽车业如何再进一步》。

《公募基金改革新阶段》

对不少过去几年都在忍受亏损的基民来说，公募基金在这一年终于打了一场翻身仗。

2025年，中国公募基金行业站上36万亿元规模关口。Wind数据显示，运作满一年的公募基金中，近95%的基金在2025年录得正收益，年内收益率超过100%的有166只。

科技成长风格基金在2025年一年里集体迎来高光时刻。永赢基金的基金经理任桀管理的“永赢科技智选”，以约240%的年收益率排在所有公募基金之首，领先第二名“中航机遇领航”超60个百分点。

ETF在2025年继续呈现强劲扩张。全年新发358只ETF，合计发行份额达2565.91亿份，不仅创下历史最高水平，更超过过去两年的发行总量之和。科技类ETF最受追捧，年内发行的350多只ETF中，有47只产品名称里含有科技字样。

与此同时，FOF基金发行在2025年回升，合计募集规模达838.28亿元，已超过过去三年的发行总量——包括养老金与保险资金的增配需求等在内的多重因素，共同推动了年内FOF市场的再度扩容。

而对公募基金行业本身而言，2025年也推出了一系列投资者可感可及的改革举措。《基金管理公司绩效考核管理指引（征求意见稿）》将公司薪酬总额的调整与基金实际投资收益及整体经营效益紧密挂钩，旨在解决公募行业长期存在的“重规模、轻回报”问题；被称为“史上最严”的《公开募集证券投资基金销售行为规范》，明确对诱导投资者短期申赎、频繁申赎等短期销售行为或其他违规销售行为的问责机制；对业绩展示划定监管红线、明确禁止绩优产品“独家”销售、不得以快速募集资金为目的对基金经理进行过度宣传等等。

总体来看，这一系列销售新规，将倒逼渠道从追求短期销量转向经营长期客户关系。无论银行、第三方还是互联网平台，过去“卖爆款”的思维都必须让步于卖适配、卖服务的理念，从“规模至上”转向“业绩为王”。

更多内容，请看《公募基金改革新阶段》。

《银监法迎大修》

实施近22年的《中华人民共和国银行业监督管理法》，将迎来一次系统性修订。

2025年12月27日晚，中国人大网发布银行业监督管理法修订草案，向社会公开征求意见。“横向到边，纵向到底”——是业内人士对此次修订草案的评价。而在上海金融与发展实验室首席专家曾刚看来，此次修订也为应对科技外包、数据治理等新的风险形态，给出了上位法的“接口”。

首先是监管链条的延伸。与现行《银监法》相比，修订草案将银行业金融机构的主要股东、实际控制人均纳入监管范围，建立起事前准入、事中监管、事后处罚的全流程监管体系。执法依据更明确，追责更具刚性。此外，会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、信息技术服务机构等银行业服务机构也被纳入监管视野。

过往不少金融案件或纠纷的发生，缘于金融机构从业人员的违法违规行为。此次对修订草案明确列出“禁止性”行为清单，包括利用关联交易等方式进行利益输送；从事贷款等业务未按照规定履行尽职调查、风险管理义务；虚假宣传或者误导宣传，欺骗存款人和其他客户等等。

风险处置方面，修订草案增加了建立风险监测识别、早期纠正干预、接管、向法院提出破产申请等一系列风险处置步骤，明确各处置阶段的触发条件、处置目标以及可采取的行政措施。曾刚表示，“针对实践中早期干预不足、工具不够用的问题，本次修订草案推动处置手段走向分层衔接。”

此外，加大处罚力度，避免出现“罚不及损”“罚不及得”问题，也是本次修订的重要内容。其中新增股东罚则，其明确的违法情形包括：违反规定委托他人或者接受他人委托持有银行业金融机构股权；主要股东、实际控制人未配合银行业金融机构履行规定的信息披露义务等等。

从建立股东全流程监管制度、完善风险早期干预机制，到强化消费者保护、提高从业者违法成本等，《银监法》大修细节还有哪些值得关注？更多内容，请看《银监法迎大修》。