国会特批近10亿美元，能否让美国六代舰载机项目“重回正轨”？

今年一季度，美国参众两院拨款委员会就《2027财年国防预算》草案达成共识，计划在预算申请基础上额外追加9.7亿美元，专门用于F/A-XX项目的研发工作，并敦促美国战争部尽快展开并推进项目招标工作，加速合同授予。

此次拨款的数额远高于此前美国战争部为该项目授予的7400万美元“维持性经费”，并被媒体视为美国国会直接介入、强行纠偏的一次罕见举动。

过去数年，进展寥寥

F/A-XX全称为“下一代舰载战斗机”（Next Generation Fighter）。在美国海军的规划中，该机将在2035至2040年期间，逐步替代现役的部分舰载机，包括F/A-18E/F“超级大黄蜂”和EA-18G“咆哮者”。

根据美国海军和国会文件披露的信息，按照预想，F/A-XX将在隐身性能、作战半径、速度和生存能力等方面实现显著提升，同时还将承担更重要的情报、监视与侦察（ISR）以及战场空间管理任务。此外，与此前的主要舰载战机相比，F/A-XX还在信息节点方面被寄予厚望，美国海军希望其能够担任重要的“空中指挥节点”，尤其是能够与协同作战飞机（CCA）以及其他无人平台协同，充当有人—无人编组体系中的重要有人平台。

但是2025年一整年，媒体上关于F/A-XX新进展的报道寥寥无几。尤其是《2027财年国防预算》草案中，最开始美国战争部仅为该项目申请了约7400万美元的经费。显然，这笔资金完全无法支持方案选型等关键工作，更不能覆盖工程与制造开发合同授予等环节。对此，美国战争部的解释是，第六代战机领域内部存在资源竞争，尤其是美国空军的F-47项目已经正式推进，确定性较高。

这一决定引发了美国多个部门的强烈反应。美国众议院和参议院拨款委员会，以及美国海军都公开、明确表达了对“实质性搁置”F/A-XX项目的不满。美国海军反对称，长期“冻结”该项目不仅会阻碍项目进度，还会导致设计团队解散、关键技术流失、供应链断裂等问题。如果在几年后想要再启动项目，这些年的巨大损失就不是简单的追加预算就能弥补的。

正是在这一背景下，美国国会直接出手新增了9.7亿美元预算，并且明确其必须用于F/A-XX，不得暂停、取消或终止该项目，并要求在法案生效后45天内，由美海军部长提交详细报告，说明授标计划、时间节点及资金使用安排。在这样的硬性规定下，F/A-XX项目能够暂时摆脱“预算悬崖”，重新回到正常轨道上。