欧洲联盟在伊朗战争阴影下的多重危机中召开领导人峰会

欧洲联盟27国领导人19日在布鲁塞尔举行峰会。美国和以色列对伊朗的军事行动背景下全球能源价格飙升以及欧盟对乌克兰急需的援助款项因成员国匈牙利政府的坚持而难以到位无疑是这次峰会需要面对的两大难题，而伊朗战争下的中东危机也正考验欧洲在动荡的地缘政治关系重组中的自身定位。

伊朗战争背景下恶化的能源危机

如果说2月28日开始的美以两国对伊朗的军事行动已经导致石油市场价格飙升的话，连日来，中东地区石油设施受到的打击不断扩大以及霍尔木兹海峡持续受阻令形势进一步恶化。对于正艰难走出此前对俄罗斯石油和天然气依赖的欧洲来说，如何减少能源价格上涨对经济生活的冲击是手段有限却又不得不面对的难题。以色列18日对伊朗重要的天然气开采设施发动军事打击行动之后，作为报复，伊朗对周边多个产油国发动新的军事打击行动，卡塔尔境内被看作是全球最大液化天然气产区因此遭遇严重损坏，导致欧洲天然气市场价格19日即时飙升达35%。自战争开始以来，欧洲市场天然气价格上涨幅度已经超过60%。面对能源价格飙升，欧盟显然并没有短期内可以有效应对挑战的工具。法新社引述一名未具姓名的欧洲外交官指出，欧洲找到不到有奇效的解决办法。欧盟委员会目前也不准备出台重大的干预措施，目前只推出了一些临时性调整。

援乌款项因匈牙利政府拒绝让步受阻

此次峰会面对的另一大难题是通过对乌克兰的援助款项。该问题也与能源问题相关。但难点集中在成员国匈牙利的强硬立场。民主主义倾向的欧尔班领导下的匈牙利近年来一直是欧洲联盟协同行动中的一个难点。欧尔班政府的亲俄立场以及匈牙利对俄罗斯能源的严重依赖，都日益成为乌克兰的欧洲盟友继续支持乌克兰需要面对的阻碍。由于匈牙利的否决，欧盟至今无法开启乌克兰加入欧盟的程序。多项试图绕开匈牙利的一票否决权的努力也在欧盟内部引发争议。在能源问题上，自2022年俄罗斯发动全面入侵乌克兰的战争以来，欧盟已经推出多项制裁措施。禁止进口俄罗斯石油就是其中之一。尽管欧盟此前已经特许匈牙利和斯洛伐克继续进口俄罗斯石油，但此时已经连续担任四届政府总理的欧尔班正在全力竞选，争取第五个总理任期，因此也就更加不依不饶，坚持要求乌克兰开放俄罗斯经乌克兰送往欧洲的石油输出管道。否则就不会为乌克兰急需的一项援助款项放行。欧盟日前同意帮助乌克兰修复以便重新开放在俄罗斯轰炸行动中受损的输油管，但峰会首日，欧盟各国领导人还是没能说服匈牙利总理改变立场。但欧盟的援助款项对于乌克兰说至关重要。特朗普上任一年多来，欧洲已经日益成为乌克兰最重要的经济支柱。更何况三周前爆发的伊朗战争正让乌克兰战争进一步远离国际舆论的关注。乌克兰总统泽连斯基两天前甚至一度指责欧洲正以石油输出要挟乌克兰。

中东危机？“欧洲要面对的是乌克兰战争”

应该说在这些内部协调难题之外，欧洲也面对特朗普一系列外交政策对国际秩序的冲击构成的挑战。特朗普面对霍尔木兹海峡受阻引发的全球能源供给紧张试图争取其它国家的支援。但欧洲显然对这场特朗普一意孤行发起的战争无意做出积极的响应。西班牙总理此前明确表示不允许美国打击伊朗的行动使用西班牙的军事基地。法国总统马克龙虽然立即向地中海地区派出戴高乐号航空母舰，与其它欧盟成员派出的舰船组队合作，并表示法国可以为要通过霍尔木兹海峡的船只护航，但条件是在热战结束之后。他特别强调，法国不是参战方，法国也没有选择这场战争。德国国防部长也表示：这不是我们的战争。欧盟外交事务高级代表卡拉斯更是明确表示，欧洲要面对的战争是乌克兰。

可以说，欧洲在特朗普政府压力下纷纷提高国防开支，又经历了特朗普不分敌友的关税大战以及强势要将欧盟成员国丹麦主权框架下的格陵兰岛收归美国所有之后，也不得不重新思考自身在这个重组中的国际关系格局中的角色和它与曾是传统盟友的美国的关系。