Vol.9 开放三胎：阻碍生育意愿的大山在哪里？

今年5月11日，第七次人口普查调查结果向公众公布。调查结果显示，中国人口老龄化问题进一步加剧。5月31日，中共中央在政治局会议上宣布，“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施 。这是中国自推行计划生育政策以来，第三次“放松”人口生育政策。

三胎政策一开放，社交网络上立即沸腾了，网友们编排了各种段子进行花式调侃：“民不聊生”被赋予了全新的释义——“指现代人因为生活压力过大，没有生孩子的意愿，连聊一聊都不愿意”； “养儿防老” 被重新解释成“养儿是防止你活到老的”； 更有网友戏称今年国家准备的六一儿童节礼物原来是给小朋友们发弟弟妹妹。当年二胎政策放开后，公众对于要不要再生一个似乎还有些摇摆；而三胎放开后，全网都在疯狂say no。这些段子虽然口吻戏谑，但却反映了普通打工人当前面临的生育和养育挑战有多么严峻。

日前，人民政协报刊评《优化生育政策，从推倒影响生育意愿的一座座大山出发》。阻碍生育意愿的大山究竟是什么？其他国家是如何推翻“大山”的，他们有哪些配套支持，又是如何落实的？当中有哪些值得借鉴的经验或者值得吸取的教训？传说中的美国模式是不是真的值得模仿？本期节目中，各位主播将结合自己的育儿经历与硬核数据报告，聊一聊我们距离生育友好型社会还有多远，欢迎收听“非显著差异”的第九期节目《开放三胎：阻碍生育意愿的大山在哪里？》

【本期主播】

米粒

Rosa

CD

古铜

【收听指南】

03:16：生还是不生？这是个问题

08:44：育儿责任的转移：养孩子几乎全是家庭的“份内事”

12:24：友好的产假制度长什么样？

19:55：我国公共托育服务由盛转衰的历史原因

28:25：托育服务的质量把控是个难题

37:10：政府在托育服务上真的“下血本”了吗？国际数据大比拼

46:06：托育机构的质量与数量——政策的平衡

49:53：支持婴幼儿及其照料者的物理环境与设施配套

51:56：企业也是影响“打工人”生育意愿的重要一环

59:39：我们离生育友好型社会还有多远？

【关键概念】

育儿假（parental leave）：广义的育儿假，包含了产假、陪产假、父母育儿假等各种让父母可以暂停工作（而无需辞职或面临解雇）来照料孩子的假期；狭义的育儿假，主要指父母育儿假，是许多国家和地区（如西欧和北欧的福利国家、日本、中国台湾地区等）在产假、陪产假之外实行的一项福利政策，各国假期的总长度、灵活性和薪酬水平不等。父母育儿假不只是针对妈妈，通常也包括爸爸。例如，瑞典的父母在孩子出生后到孩子八岁之前，共有480天的父母假，其中390天带77.6%薪水，其余90天享受每日180克朗的补贴；日本的妈妈在孩子出生后可以享受2个月的产假和10个月的育儿假，如父母共同休假，则可以享受总共14个月的育儿假，假期带2/3薪水。2021年，我国《国务院未成年人保护工作领导小组关于加强未成年人保护工作的意见》中也提出：全面落实产假等生育类假期制度和哺乳时间相关规定，鼓励有条件的地区探索开展育儿假试点。

普惠性幼儿园：普惠性幼儿园，是2018年《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中提出并反复强调的一个概念。2020年9月公布的《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》规定“公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为普惠性幼儿园”。其中，公办幼儿园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园，而普惠性民办幼儿园，根据教育部2020年印发的《县域学前教育普及普惠督导评估办法》的定义，是指“通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。”

瑞吉欧教育：瑞吉欧教育理念是指在二十世纪六十年代，在意大利北部的一个名叫瑞吉欧·艾米莉亚的小城市创立起的一套学前教育理念和实践。1945年，瑞吉欧·艾米莉亚的居民们在塞拉小镇(Villa Cella)一砖一瓦地建立起了第一所新型的幼儿学校。经过半个多世纪的努力，以创始人罗里斯·马拉古兹（Loris Malaguzzi）为代表的瑞吉欧人在借鉴、继承了教育学家布鲁纳、杜威以及心理学家皮亚杰等人的思想后，结合实践创立出了蜚声国际的瑞吉欧教育理念。当前，瑞吉欧·艾米莉亚市的所有服务于0-6岁幼儿的婴幼园和幼儿园都采用了这一教育理念。

生育友好型社会：指创建有利于儿童和生育主体的个体发展，有利于生育主体生育需求满足的社会环境与公共服务。国家强调建设生育友好型社会是在落实“全面两孩”政策背景下，以“完善配套政策措施——促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”的生育友好型社会政策的制定为主体，推动构建“有利于激发生育主体的生育意愿、有利于满足生育主体的现实生育需要、有利于促进儿童和生育主体的未来发展”的整体性社会环境。

【相关阅读】

1. 李芳, 祝贺., & 姜勇. (2020). 我国学前教育财政投入的特征与对策研究——基于国际比较的视角. 教育学报, 16(1), 43-54.

2. 中国学前教育研究会. (1999). 中国人民共和国幼儿园教育重要文献汇编. 北京师范大学出版社.

3. 凯特琳·柯林斯. (2020). 职场妈妈生存报告. 上海人民出版社.

4. Koslowski, A., Blum, S., Dobrotić, I., Kaufman, G., & Moss, P. (2020) International Review of Leave Policies and Related Research 2020. DOI: 10.18445/20200915-131331-0. Available at: https://www.leavenetwork.org/annual-review-reports/review-2020/ 

5. OECD. (2015). Starting strong IV: Monitoring quality in early childhood education and care. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264233515-en.

6. OECD. (2016).Starting strong IV: Early childhood education and care data country note. Retrieved from https://www.oecd.org/education/school/ECECDCN-Chile.pdf

7. OECD. (2019).Public spending on childcare and early education. Retrieved from https://www.oecd.org/els/soc/PF3_1_Public_spending_on_childcare_and_early_education.pdf

8. Zhou, Y. (2019). The dual demands: gender equity and fertility intentions after the one-child policy. Journal of Contemporary China, 28(117), 367-384.

【本期音乐】

本期背景音乐为西班牙作曲家恩里克·格拉纳多斯（Enrique Granados的代表作之一《十二首西班牙舞曲》中的07号舞曲《瓦伦西亚舞曲》。