25年12月26日【评论员观察】从“拉一把”到“一起走”

《人民日报》2025年12月26日
【评论员观察】从“拉一把”到“一起走”
作者：尹双红
　　协同发展，“分蛋糕”不是目的，一起“做大蛋糕”才有意义
　　
　　企业原计划将工厂建在上海松江区，却在松江区干部推动下，最终选择落户安徽六安市六松现代产业园。这样的故事并不是孤例，西安赛富乐斯半导体、曼盛包装等企业，最后都在松江的协调下，在六安投资建厂。
　　招商引资对推动地方经济发展有着重要作用，松江为何反其道而行之，将企业“向外推”？这背后其实是两地对协同发展的新探索，折射的是区域协同的方法智慧。
　　招商之变，背后是机制之变。
　　区域协同中，税收、产值等统计指标到底算谁的，是无法回避的一个问题。早期的协作模式以单向“输血”为主，只有完善互利共赢机制，变单向“输血”为合作共赢，才能让协同发展行稳致远。
　　六松现代产业园创新利益共享机制，由松江推荐落地的企业，5年内两地实行“统计分算、财税分成”。这一机制创新，不仅破解了“转出地怕流失”的问题，也进一步调动了转入地的积极性。
　　从“拉一把”到“一起走”，松江与六安的合作实践告诉我们，用好改革这把金钥匙，针对堵点难点痛点探索创新，持续破除体制机制障碍，协同发展才能不断走深走实。
　　协同发展，“分蛋糕”不是目的，一起“做大蛋糕”才有意义。
　　企业没有落户在松江，对该地来说似乎是损失。实际上，上海科创资源丰富，但要素成本较高、空间受限，同处长三角的安徽不仅有交通优势，而且有不错的产业基础。推动企业落地六安，实现“上海来、六安造”，不仅能让企业用足用好两地资源，也能打开两地合作发展的新空间。
　　经济学上有个分工理论：工厂里，不同的工种相互配合，能大幅提升生产效率。今天，分工早已超出一个产品、一座工厂、一个小镇，而是扩展到城乡、区域发展之中。湖南与海南共建产业园，“湖南制造”借“海南政策”扬帆出海，海南的先进制造业也得以补链延链。合理分工，最终实现的是整体效益的提升。
　　合理分工的背后，是发挥比较优势。一哄而上、盲目跟风，只会导致低效竞争、产业同构等问题，立足资源禀赋、比较优势，错位发展、各展所长，才能实现各取所需，让区域发展释放更强活力。
　　进行探索创新、发挥比较优势，算好增减账，关键在于跳出“一亩三分地”，树立“一盘棋”思维。
　　看京津冀。过去，京津冀区域新能源汽车零部件企业配套水平相对较低，外部依赖度较高。随着三地统一规划、协同招商、同步建设，创新链、产业链与供应链深度融合，形成“2小时汽车产业圈”，实现从“共造一辆车”到“同铸一条链”。如今，三地汽车产业产值已超8400亿元。
　　再看粤港澳。香港基础研究实力深厚，深圳、广州等城市产业体系健全、产业链条完整，大湾区兄弟城市珠联璧合、协同发展，“深圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球第一。
　　就此而言，协同也要有大局观。从全局出发，搞清楚一地的定位是什么、优势在哪里，怎样取长补短、协同发力，才能更好实现区域竞争力的整体跃升。
　　习近平总书记深刻指出：“当初行政区划的‘分’、现在区域协同的‘合’，目的是一致的，都是为了促进发展。”从京津冀、长三角、粤港澳大湾区，到长江经济带、西部大开发……随着区域协调发展战略扎实推进，不同区域之间的合作日益密切。破除区域协调发展中的障碍掣肘，更多比较优势将加快转化为发展优势、竞争优势，为高质量发展注入源源动力。